今年是实施“十二五”规划的第一年。《政府工作报告》提出，2011年，云南的宏观调控的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长18%以上，城乡居民收入增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6.42％。以内，单位生产总值能耗降低3%。力争新增固定资产投资1100亿元。本报邀请省级有关委办厅局一把手为你权威解读。

　　报告摘要

　　今年云南教育总投入将达500亿

　　力争高考录取率达到80%

　　扎实推进国家确定我省的11项教育改革试点，以改革创新促进各级各类教育发展。积极探索多形式办学，加快发展学前教育。抓好“两基”国检后的整改工作，切实落实教育经费，增加学校仪器设备，配齐教学资源。继续扩大中等职业教育办学规模，积极开展农村实用技术培训。推进技工教育发展，建立一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地。继续推动高等教育和继续教育、民族教育、特殊教育和民办教育发展。

　　权威解读（省人大代表、省教育厅厅长罗崇敏）：今年，11项改革试点都将逐一启动，首先将在全面、深入调研的基础上，拿出试点方案，报省委、省政府同意，再报教育部同意后，逐步启动实施。罗崇敏说，今年要争取教育总投入达到500亿，以确保教育优先发展。据秦省长所作政府工作报告，“十一五”累计教育总投入1700亿元，平均每年投入为340亿元，这就是说，今年教育的总投入将超过前5年平均数的160个亿。

　　罗崇敏认为，中央确定云南省11项教育改革试点，将对云南教育带来深远影响。一是将争取到更多的资金投入教育，中央也会增加对我省的教育资金投入，促进云南城乡教育资源的均衡配置；另外，11项教改试点的启动，将会给我省教育注入新的活力，通过改革，更加富有生机活力，建立起公平与竞争的体制和机制；三是改革学校的管理，提高我省的教育质量。罗崇敏证实，云南省将在去年高考录取率超过70%的目标的基础上，今年力争高考录取率达到80%，对于今年的高考生来说，无疑是个好消息。

　　报告摘要

　　工人、农民可报考公务员

　　报告摘要：加强就业工作，继续推进“贷免扶补”工作，以高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员为重点，完善鼓励创业、促进就业政策，扶持7万人自主创业，帮助6万名以上就业困难人员实现就业，确保“零就业”家庭至少1人实现就业，实现全省城镇新增就业24万人。

　　权威解读（省人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长解毅）： 今年4月全省仍将展开招考公务员的工作，计划招聘人数约6000人左右，有2年以上基层工作经历人员的招录比率将从去年的70%扩大到85%，而且今年将增加工人、农民等基层一线人员招聘进公务员队伍；为增大全省技能人才的数量，“十二五”期间云南还将增加3所技师院校，今后技师学校的学生可享有双学历、可参与评职称，也将可以报考公务员；今年，城镇居民还有望享有养老保险，实现老有所养……

　　“十二五”期间，云南要推进充分就业战略和人才战略。其中所提出的扶持7万人自主创业，包括通过对4万人的贷免扶补，和3万人的小额担保贷款，今年要达到让7万人实现自主创业的目标，这样不仅会培养和激励出一批企业家，通过这部分人的自主创业，预计可带动12万人的就业问题。

　　每年城镇新增城镇人口约30万人，每年云南省高校毕业生约10万人，所以云南省定出今年要实现全省城镇新增就业24万人的目标一定要不折不扣的完成，否则就会使失业率提高。“对于这个目标，我们已提出了相关的细化措施，我们有信心在2011年完成城镇新增就业24万人的目标。”

　　解毅还提到，最近4年来，云南省在曲靖、昆明、玉溪、楚雄分别建起1所技师院校，加上云南交通技师学院，目前全省已有5所技师院校。在“十二五”期间，全省还计划在红河、大理、昭通各增设1所技师院校，使云南逐渐形成像重视普通国民教育一样重视技师培养的氛围，以此增加云南的技能人才。

　　谈到今年4月将展开的公务员招录，解毅表示，今年全省考录公务员的人数仍将在6000人左右，并将加大向基层的考录比率，有2年以上基层工作经历的人员招录比，将从去年的70%提高到85%，从而使新到公务员岗位的工作人员能尽快上手，工作中也能更多地为基层考虑。而且今年的招录将拿出一定的公务员岗位，提供给工人、农民，招录门槛会略有降低，目的是让基层群众也加入到公务员队伍。

　　报告摘要

　　城镇居民住院平均报销比例提至60%

　　报告摘要：加强社会保障，扩大社会保险覆盖面，城镇各类社会保险参保人数达到1870万人次。全面推进城镇居民大病补充医疗保险，城镇居民医保政策范围内的住院平均报销比例提高到60%，最高支付限额达到城镇居民人均可支配收入的6倍左右。工伤保险待遇平均提高10%。做好社会保险关系跨行业、跨地区转移接续工作，实现全省范围内异地持卡就医购药。继续推进新型农村社会养老保险试点，力争覆盖全省40%的县。提高新农合筹资水平。做好水电移民、被征地农民和房屋拆迁居民安置工作。管好、用好社保基金。

　　权威解读（省人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长解毅）：到2010年底，全省城镇各类社会保险参保人数达到1780万人次，今年还将增加90万人纳入社会保险，应该说，目前城镇职工、甚至农村居民都有了更加完善了社会保障体系，下一步就是进一步完善健全。今年国家会出台关于城镇居民养老保险的相关政策，现在城镇职工、农村居民都有养老保险，只有城镇居民养老保险还是空白，一些“农转非”的人员目前参加不了新型农村养老保险，但只要城镇居民养老保险政策出台后，“农转非”、流动人员等就可以办理城镇居民养老保险了。有了城镇居民养老保险，预计全省约有百万人可受益。

　　报告摘要

　　推进“滇企出国”和“流通活省”

　　全面开展州市县政府机构改革的检查验收和评估，扎实推进扩权强县和省直管县财政改革试点，探索省直管县体制。启动瑞丽重点开发开放试验区建设，加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设，积极参与境外经贸合作区建设。继续办好昆交会系列活动。推进“滇企出国”，积极引导企业拓展发展空间。推进“流通活省”。鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式，积极发展消费信贷。加强市场诚信体系建设，改善消费环境。力争社会消费品零售总额突破3000亿元。

　　权威解读（省人大代表、省商务厅厅长熊清华）：让云南企业走出去，涉及多方面、多个领域的产业，替代种植只是其中的一个小小内容，同时，替代种植也是云南独有的，“十二五”期间，云南省将积极探索替代种植向替代经济发展的新模式、新途径。目前，滇企对外最大的产业是工程承包，“十一五”期间累计完成营业额近30亿美元，去年一年就完成了5亿多元，“十一五”完成营业额是“十五”期间的2倍。其次就是劳务输出，每年有1万多人在国外。“十二五”期间是云南企业走出去，是我们对外发展的黄金期，因此我们将加大境外合作规模、提升档次。把让企业走出去的各种要素都动起来。同时在企业走出去的时候，还要注意招商引资进来，建立“走出去”和“引进来”的长效机制，让它们能有效结合。