曲靖“1+3+1”厚植发展新动能

七月中下旬，曲靖市重点项目观摩在沾益区举行，参会人员一早出发，傍晚沐雨而归，马不停蹄观摩了13个重点项目。全程除半小时午餐外，“鼓点”声声，没有停歇。

从去年10月开始，曲靖市每月组织一次重点项目现场观摩活动，每次观摩一个县（市、区）的10余个重点项目。一轮活动实施下来，各县（市、区）党政一把手坦言：压力空前，但动力更足。

这样的速度，正是如今曲靖时不我待、只争朝夕的发展速度。

年初，曲靖市提出“1+3+1”发展思路，即：用招商引资带动县域、园区、民营经济发展，推动重点产业再上台阶。新思路成效明显，全市经济社会持续快速发展。今年上半年，全市实现市内生产总值812.63亿元，增9.4%；规模以上工业增加值216.43亿元，增9.2%；固定资产投资979.59亿元，增28.4%；社会消费品零售总额、进出口总额增速排名全省第一。主要经济指标在去年的基础上再度全线上扬，迈出了决胜全面小康的坚实步伐。

破局新思路打开新局面

近年来，曲靖市经济社会发展遭遇严峻考验：2014、2015年全市经济持续下行，连续两年未能完成目标任务。

面对省委提出的“在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的要求，全省第二大经济体曲靖将交出一份怎样的答卷？

谋发展，曲靖的决策者始终保持着强烈的责任感和紧迫感。省委常委、曲靖市委书记李文荣多次强调：“越是形势严峻复杂，越要头脑清醒、稳扎稳打、步步为营，打好融冰破局主动仗。”

2016年，面对种种不利因素，曲靖市深入开展“狠抓落实年”活动，采取超常规举措，成功实现经济止跌回升、较快增长，打了一个漂亮的“翻身仗”。在较大基数和异常艰难的背景下交出这样的“成绩单”，尤其不易。

成绩面前，曲靖保持着冷静的“底线思维”：处于滚石上山、不进则退的关键时期，与省委、省政府的要求和群众的期盼相比，发展仍有差距。

趁势而上，曲靖锁定了理性的“高线追求”：要蓄力突破、发力赶超，追求更高速度的增长，才能促进民生改善、夺取脱贫攻坚最终胜利、如期实现全面小康，为全省发展多作贡献。

市委、市政府在多番调研、深入分析后找出破局之道：曲靖经济社会的发展，引领在招商、重点在县域、关键在园区、潜力在民营、核心在产业。为此，曲靖市立足以招商引资为引领，打好“三大战役”，以招商引资的大成效，促进县域经济、园区经济、民营经济的大发展，从而构建起支撑全市经济社会跨越发展、可持续发展的新的产业体系。

“1+3+1”的发展新思路由此出台。

招商引资开路，“三大战役”助推，重点产业奋进。轰轰烈烈的经济大会战在全市范围内迅速展开。

经济社会发展，基础设施先行。为进一步破瓶颈、打基础、谋长远，以“五网”为重点的基础设施建设全线铺开。随着沾会高速通车等，路网建设捷报频传，今年率先在全省实现“县县通高速”的蓝图即将成真，宣威民航支线机场选址报告已通过专家审查，麒麟水乡到抚仙湖、阳宗海的航线通过批准；阿岗、车马碧水库建设进展顺利；组建“智慧曲靖”建设运营平台公司，云计算平台、智慧养老等项目加快推进。今年上半年，全市固定资产投资增速比全省高出12个百分点。

目前，曲靖正以招商引资为引领，加快布局有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工等六大产业，加快转型升级步伐。

突围新举措推动大发展

过去，以重化工为主的工业经济曾支撑起曲靖市多年来的快速发展，然而当改革步入深水区，重工太重带来的产业结构不合理等问题集中暴露，发展“步履沉重”。

“1+3+1”战略的提出，正是为了加快构建现代产业体系，顺利实现爬坡过坎。

打好工业经济攻坚战，推动产业转型升级，曲靖市巧做“加减法”，发力供给侧。

以“断腕”之力换效益。作为全省去产能任务最重、压力最大的州市之一，曲靖市态度坚决、绝不手软：2016年全市关闭退出煤矿矿井42对、化解煤炭过剩产能757万吨，提前完成了2017年的目标任务，同时淘汰钢铁落后产能123万吨。今年全市还计划再关闭退出矿井3对，退出产能64万吨。

在进退之间塑动力。落后产能退，需要先进产能增。曲靖举全市之力招商引资促增量提质，成立了高规格的招商引资领导小组，由书记、市长亲自挂帅。各县（市、区）和市直部门主要负责人、6个产业招商组等多路人马分兵出征，招商局派出的小分队发挥“侦察兵”和“尖刀连”作用，与长三角、珠三角等三个驻点招商分局形成互动呼应之势。

由主要领导带队的50批次外出招商活动，让一批批企业和客商带着资金与项目踏上了曲靖的土地。变“纸上项目”为“地上项目”，曲靖市建立起从项目推出到落地的一整套招商引资体制，让落地率、开工率、投产率逐年提升。结果考核和过程考核双重评价机制的建立，又让招商引资工作实现了全程动态监督，责任进一步压实。

铸造、打磨、整形……在富源今飞轮毂制造有限公司摩托车轮毂生产车间内，一件件成品在下线。

继去年今飞轮毂500万件汽车轮毂项目顺利投产后，今年2月公司又开工建设年产500万件摩托车轮毂项目，全市铝产业成功实现了从初级到终端的跃升。

铝产业链的成功延伸，为曲靖乃至全省带来了新的启示：转型升级并非简单叠加，更不是断裂式的产业再造，而是要扩增量与调存量两端发力，创新驱动与发挥特色资源优势协调并举。在此思路引领下，全市有色金属、精细化工等传统产业“有中出新”，液态金属、石墨烯等战略性新兴产业“无中生有”。

招商引资这条经济工作的“生命线”高速运转，让资本与资源的手握得更紧。国家电力投资集团公司等世界500强企业，北京东方园林环境股份有限公司、广东温氏食品集团股份有限公司等国内500强企业先后落户。

工业园区，成为企业大举进军的平台和载体，也强力助推着县域经济的跨越发展。富源县剑指打造超百亿元的铝产业园，万里扬汽车变速器零部件项目于8月开工建设，奇瑞汽车项目等有望进驻；沾益区引进大量铝型材加工企业，发力建设现代铝产业园。

在加与减的平衡下，在老与新的辩证中，产业发展的“乘法”倍增效应进一步放大，新旧动能加快转换。今年上半年，全市非烟工业实现增加值126亿元，同比增18.6%，创历史新高。

工业经济成功复苏，强势突围。一个更优的产业体系正在成型，支撑全市迈向增长中高速、质量中高端的新阶段，为下半年又好又快发展打下坚实基础。

攻坚硬措施拓出好环境

2017年，是曲靖“狠抓落实年”活动的第二年。攻坚，成为全年的关键词。

7月中旬，曲靖市委工作会议现场，全市迎来了经济社会发展“半年考”。各县（市、区）和10个市直部门负责人带着成绩“赶考”，报数据、说问题、谈打算、看排名。同场“竞技”下来，不同区域发展快慢、成绩好坏一目了然。

放眼省内外，区域竞争日趋激烈，发展机遇稍纵即逝，实现“走在前列”的要求，完成目标任务、落实务实举措，都需要全市上下狠抓落实、合力攻坚。

狠抓落实带来了干部作风的切实转变。通过树立正确的用人导向，曲靖对真干事、干成事的“给位子”“压担子”，为想干事但有顾虑的“卸包袱”“兜底子”，向能干事但不干事的“扬鞭子”“打板子”，锻造一支敢担当、善作为、求突破的干部“铁军”。

市工信委加大企业帮扶力度，累计为企业降低用电成本8.7亿元，众一化工、越钢等25户停产减产企业复产；沾益区出台干部作风“马上就办”“1+8”系列制度，严格执行“规定时间内办结规定事情”，担当作为、争先恐后的意识更加强烈；会泽县抓党建强保障，以作风建设新成效引领经济社会新跨越。

狠抓落实促动了改革向纵深推进。今年，曲靖市商事制度改革成果受到国务院表彰，在此基础上，全市持续深化“放管服”改革，在曲靖经开区、麒麟工业园、沾益工业园先行探索推行“1颗章”审批制度，为项目的进驻、企业的发展营造更加良好的软环境。

狠抓落实营造了风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。今年全市进一步加大执纪问责力度，对在“1+3+1”重点工作推进中作风漂浮、落实不力的进行问责，以严的作风、铁的纪律推动“1+3+1”目标任务的落实。

良好的政风，增强了经济发展的动力与活力。由于把脉准确，措施有力，上半年“1+3+1”各项指标均保持上扬。全市引进市外国内资金550.11亿元，同比增10.4%，绝对值排名全省第二，新签约、新开工和投产项目均完成或超额完成目标任务。县域经济“3×10”工程完成投资138.5亿元，工业园区增加值占工业增加值比重达72.5%，新增私营企业6800余户，民营经济活力进一步增强。

曲靖市决战三季度、冲刺四季度，全力推进经济社会持续健康发展，高质量完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

曲靖，在奋进发展的足音里，换了更美容颜！